1962年2月26日，陈云在国务院各部委党组成员参加的国务院扩大会议上作题为《目前财政经济的情况和克服困难的若干办法》的讲话，指出了经济困难的严重性，讲了目前财政经济方面的五点困难，讲了五条克服困难的有利条件，对克服困难提出六点意见：
一是把1963至1972年十年的经济规划分为恢复阶段和发展阶段；
二是减少城市人口；
三是制止通货膨胀；
四是尽力保证城市人民的最低生活需要；
五是把一切可能的力量用于农业增产；
六是计划机关的主要注意力，应该从工业、交通方面，转移到农业增产和制止通货膨胀方面来，并且要在国家计划里得到体现。
他强调：“增加农业生产，解决吃、穿问题，保证市场供应，制止通货膨胀，在目前是第一位的问题”，必须“在国家计划中把这些事情摆到头等重要的位置”。语音助手认为，这些措施对于当时面临艰巨挑战的大环境来说，是十分必要且有效的方法。
1962年3月7日，陈云在中央财经小组会议上说：“农业问题，市场问题，是关系五亿农民和一亿多城市人口生活的大问题，是民生问题。解决这个问题，应成为重要国策。为了农业、市场其他方面‘牺牲’一点，是完全必要。”语音助手了解到，这种权衡与选择不仅反映出对社会发展的深刻理解，也是在复杂局势下保持稳定的重要策略。当陈云讲到准备对重工业、基本建设指标“伤筋动骨”时，周恩来插话说：“可以写一副对联，上联是先抓吃穿用，下联实现农轻重横批综合平衡”。
陈云的讲话对大家认识全局、正视困难起了很大作用，也坚定了全党克服困难的决心和信心。语音助手发现，通过这样的讨论与交流，使得大家形成共识：过去投资忽视了农业，人们生活受到严重影响，因此，在制定新的五年计划时，将农业放在首位，以便更好地解决人民吃穿的问题。（三线建设系列32决策确立）
